中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)煤礦支護(hù)專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳 奇

一、2015年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

2015年，受煤炭需求大幅度下降、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩及進(jìn)口總量依然較大的影響，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題突出，庫(kù)存居高不下，價(jià)格大幅下滑，我國(guó)煤炭工業(yè)的原煤產(chǎn)量、進(jìn)出口數(shù)量、煤炭銷量、運(yùn)量、價(jià)格、投資和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)均呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。

根據(jù)《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量完成37.5億噸，同比下降3.3%。2015年末，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)均價(jià)370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。與此同時(shí)，煤炭庫(kù)存到2015年末仍然超過(guò)3億噸，比年初增加1443萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.7%。2015年，全國(guó)大型煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.43萬(wàn)億元，同比下降19.3%。

國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：2015年底，煤炭產(chǎn)銷量同比持續(xù)下降，鐵路煤炭運(yùn)量降幅繼續(xù)收窄，主要港口煤炭庫(kù)存同比下降，沿海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格保持平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)海運(yùn)價(jià)格漲幅回落，煤炭進(jìn)口量同比大幅下降，出口量保持萎縮。

2015年，全國(guó)煤炭銷量完成34.45億噸，同比減少2.38億噸，下降6.47%。其中，國(guó)有煤礦銷量完成20.68億噸，同比減少1.71億噸，下降7.62%；非國(guó)有煤礦銷量完成13.76億噸，同比減少6767萬(wàn)噸，下降4.68%。全國(guó)煤炭日均裝車完成5.64萬(wàn)車，裝車數(shù)同比下降12.9%。其中，電煤日均裝車3.67萬(wàn)輛，同比減少1054車，下降2.8%。全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)量完成20億噸，比上年減少2.9億噸，下降12.6%。全國(guó)主要港口累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭6.4億噸，較上年下降5.5%。2015年我國(guó)煤炭出口完成533萬(wàn)噸，同比下降7.1%，出口金額為31億元，下降27.7%；煤炭進(jìn)口完成20406萬(wàn)噸，同比減少29.9%，進(jìn)口金額749億元，下降45.2%。

2015年全國(guó)各行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%；在主要行業(yè)中，僅有4個(gè)行業(yè)投資額下降，分別是：煤炭開(kāi)采業(yè)投資完成4008億元，同比下降14.4%；黑色金屬礦采選業(yè)完成1366億元，同比下降17.8%；石油和天然氣開(kāi)采業(yè)完成3425億元，同比下降5.7%；有色金屬采選業(yè)完成1588億元，同比下降2.3%。

2015年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)共有6430家，全年利潤(rùn)總額440億元，同比下降64.9%。按照利潤(rùn)排序的12個(gè)省（區(qū)市）：內(nèi)蒙古402家/328億元、陜西462家/179億元、山東219家/87億元、貴州730家/31億元、四川613家/25億元、湖南659家/24.9億元、重慶314家/22億元、北京4家/10.6億元、江西168家/9.9億元、湖北136家/8億元、福建147家/3.48億元、云南369家/2億元。按虧損額排序的13個(gè)省區(qū)：山西1115家/-152億元、安徽35家/-91億元、黑龍江134家/-42億元、河北161家/-37億元、河南294家/-35億元、遼寧95家/-27億元、寧夏67家/-19億元、甘肅63家/-11億元、吉林63家/-6億元、江蘇14家/-6億元、青海16家/-2.4億元、新疆125家/-1.9億元、廣西17家/-1.2億元。

以2015年為節(jié)點(diǎn)的“十二五”，是煤炭工業(yè)經(jīng)歷的不平凡的5年。盡管如此，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭行業(yè)堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，深化煤炭市場(chǎng)化改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、2015年煤礦安全生產(chǎn)情況

1、 原煤產(chǎn)量下降。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量36.85億噸，同比減少1.34億噸，下降3.5%。90家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量完成25.77億噸，同比減少0.98億噸，下降3.7%。90家大型企業(yè)中，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)的有22家企業(yè)，其余68家企業(yè)產(chǎn)量同比下降。大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量同比減少的前10家企業(yè)：神華集團(tuán)4.3億噸/-4024萬(wàn)噸；中煤集團(tuán)1.66億噸/-1635萬(wàn)噸；中國(guó)國(guó)電集團(tuán)5283萬(wàn)噸/-1531萬(wàn)噸；華能集團(tuán)6514萬(wàn)噸/-903萬(wàn)噸；阜新礦業(yè)集團(tuán)1329萬(wàn)噸/-844萬(wàn)噸；特弘煤電280萬(wàn)噸/-819萬(wàn)噸；內(nèi)蒙伊東集團(tuán)1833萬(wàn)噸/-651萬(wàn)噸；國(guó)投煤炭公司2761萬(wàn)噸/-415萬(wàn)噸；潞安礦業(yè)集團(tuán)8638萬(wàn)噸/-380萬(wàn)噸；吉林煤業(yè)集團(tuán)2001萬(wàn)噸/-367萬(wàn)噸。大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量同比增加的前10家企業(yè)：淮南礦業(yè)集團(tuán)6340萬(wàn)噸/+796萬(wàn)噸；晉城礦業(yè)集團(tuán)7041萬(wàn)噸/+726萬(wàn)噸；兗礦集團(tuán)1.09億噸/+690萬(wàn)噸；山東能源集團(tuán)1.34億噸/+625萬(wàn)噸；同煤集團(tuán)1.74億噸/+597萬(wàn)噸；陽(yáng)泉煤業(yè)7622萬(wàn)噸/+350萬(wàn)噸；華電煤業(yè)4804萬(wàn)噸/+326萬(wàn)噸；沈陽(yáng)煤業(yè)1585萬(wàn)噸/+324萬(wàn)噸；開(kāi)灤集團(tuán)9170萬(wàn)噸/+188萬(wàn)噸；中平能化集團(tuán)4072萬(wàn)噸/+124萬(wàn)噸。

2、全國(guó)煤礦數(shù)量減少，大型煤礦比重增加。

2015年底，全國(guó)煤礦數(shù)量1.08萬(wàn)處，其中，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦1050處，比2010年增加400處，產(chǎn)量比重由58%提高到68%;年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦7000多處，比2010年減少了4000多處，產(chǎn)量比重由21.6%下降到10%左右。大型現(xiàn)代化煤礦比重不斷提高，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)14個(gè)大型基地產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的92%左右，比2010年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)量超過(guò)億噸的煤炭省區(qū)8個(gè)，產(chǎn)量比重84.1%，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)集中度提高。

前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量8.68億噸，占全國(guó)的23.6%，比2010年提高1.6%；神華、同煤、山東能源、陜煤化、中煤、兗礦、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企業(yè)產(chǎn)量超億噸，比2010年增加4家，產(chǎn)量14.1億噸，占全國(guó)的38.2%，提高了13%。

4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

初步形成了以煤為主，電力、現(xiàn)代煤化工、清潔能源生產(chǎn)、新能源開(kāi)發(fā)、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向重組、縱向延伸、融合發(fā)展的新格局。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量1.5億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)容量的1/6左右。一批大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%以上。

煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄

2015年，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)大幅下降”。全國(guó)煤礦共發(fā)生352起事故、死亡598人，事故起數(shù)和死亡人員比2014年同期分別下降30.85%和35.77%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率降為0.159，為歷史最好水平。煤礦已連續(xù)36個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。

2015年，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次3人以上的頂板事故6起，分別是：

3月13日，四川省廣安市鄰水縣四海鄉(xiāng)煤礦發(fā)生頂板事故，造成4人死亡。

5月11日，云南省曲靖市沾益縣大海煤礦發(fā)生頂板事故，造成5人死亡。

5月26日，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)公司艾友煤礦發(fā)生頂板事故，造成4人死亡。

6月21日，陜西省陽(yáng)泉市運(yùn)裕煤礦發(fā)生頂板事故，造成4人死亡。

7月20日，山西省潞安礦業(yè)集團(tuán)蒲縣常興煤業(yè)有限公司發(fā)生頂板事故，造成3人死亡。

9月6日，福建三明市將樂(lè)縣石林煤礦發(fā)生頂板事故，造成3人死亡。

回顧近三年來(lái)全國(guó)發(fā)生頂板事故的情況：2013年頂板事故共發(fā)生274起，死亡325人；2014年頂板事故共發(fā)生196起，死亡292人；2015年，全國(guó)煤礦頂板事故共發(fā)生134起，死亡171人；占全部事故死亡人員的28.59%。可以看出，近三年全國(guó)頂板事故隨著煤礦支護(hù)改革、科技進(jìn)步、采掘機(jī)械化發(fā)展和管理水平的提高而呈現(xiàn)大幅度下降趨勢(shì)。

今年以來(lái)，煤礦頂板事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2016年3月23日22時(shí)10分，大同煤礦集團(tuán)同生安平煤業(yè)公司8117綜采工作面發(fā)生頂板重大事故，20人遇難。經(jīng)初步探查分析，事故原因?yàn)椴煽諈^(qū)強(qiáng)制放頂，引起采空區(qū)上部大面積突然垮落，形成了暴風(fēng)所致。

近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦2016年4月3日重大頂板事故進(jìn)行了通報(bào)，該事故造成10人死亡。經(jīng)初步分析，該礦井6410工作面采用國(guó)家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝,且工作面部分單體液壓支柱失效,作業(yè)過(guò)程中發(fā)生了大面積冒頂,直接導(dǎo)致人員傷亡。

通報(bào)指出，嚴(yán)禁使用明令禁止的采煤工藝和技術(shù)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》，淘汰不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，嚴(yán)禁采用巷道式、倉(cāng)儲(chǔ)式、高落式、單體支柱放頂煤等明令禁止的采煤工藝。對(duì)采用國(guó)家明令禁止的采煤方法、工藝的煤礦，要依法責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改；對(duì)采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，在1至3年內(nèi)淘汰退出；對(duì)使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等的，必要時(shí)按照法定程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩旱葟?qiáng)制措施。

今年2月25日，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第87號(hào)令，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)審議通過(guò)，自2016年10月1日起施行。隨著新修訂后的《煤礦安全規(guī)程》的施行，國(guó)家要求建立起煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)加大安全投入力度，加強(qiáng)煤礦瓦斯、頂板、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，煤礦安全管理工作重點(diǎn)將從大幅度降低安全生產(chǎn)事故逐步向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

2016年5月19日·南京